2020年一号文件包括五个部分，划分是坚决打赢脱贫攻坚战、对标全面建成小康社会加速补上农村基础设施和公共效劳短板、包管重要农产品有效供应和增进农民连续增收、增强农村下层治理、强化农村补短板包管步伐。全文共9480字，是2012年以来字数最少的一号文件。
一、脱贫攻坚
与2019年相比，脱贫攻坚的事情任务爆发了较大的变革。2019年是推动脱贫攻坚，解决突出问题，扩大结果；2020年除最后一些堡垒要攻克（深度贫困地区的50多个贫困县未摘帽、300多万人口未脱贫）之外，重点是牢固结果和宣传成绩，牢固脱贫结果避免返贫，并着重考虑后续安排——扶贫事情重心转向解决相对贫困，扶贫事情方法由集中作战调解为常态推进，抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的计划。
二、补短板
“乡村补短板”从顺序上，从2019年一号文的第三位调解至2020年的第二位，在内容上主要包括基础建设短板和公共事业两个方面，内容明显增加，描述越发细化。
基础设施短板方面，在“四好农村路”示范创立及硬化路建设、农村饮水基础设施建设、分类推进农村茅厕革命、生活污水治理等基础设施建设、农村水系综合整治方面，相比2019年都有更为详细的落地举措说明。增加“开展农村黑臭水体整治”和“启动黑土地�；ば愿餍卸苹�，农村生态环保领域将进一步扩容。
公共效劳短板方面相比2019年同样有了更为详细的举措。如农村下层医疗卫生效劳方面，在建好县乡村三级医疗卫生机构、消除医疗效劳空白点的同时，重点增强乡村医生步队建设，简化乡村医生招聘程序，支持高校医学结业生到中西部地区和艰苦边远地区乡村事情，乡镇卫生院优先聘用切合条件的村医等。
三、重要农产品有效供应和农民增收
“农产品的有效供应”从2019年一号文的第二位后移至2020年的第三位，且与农民增收统合为一章。
重要农产品有效供应方面，突出强调了加速恢复生猪生产，推动标准化规模养殖，要求确保2020年底前生猪产能基本恢复到接近正终年份水平；为了应对2019年稀有的农业投资下降情况，2020年特意强调了“增强现代农业设施建设”，启动实施现代农业设施投资项目，抓紧启动和开工一批重洪流利工程和配套设施建设，安排启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程等。对“高标准农田建设”“调解优化农业结构”“实施重要农产品包管战略”等2019年的重点描述部分则几近完全删除或一笔带过。
农民增收方面，2019年强调“开源”，如生长特色农业、乡村手工业，生长县域经济帮助乡村企业，支持立异创业等；而2020年则更突出“包管”，加大援企稳岗事情力度，放宽失业包管稳岗返还申领条件，落实根治欠薪各项举措，勉励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。这背后或许说明了农民工就业缺乏的问题正在变得严峻。
与之前所勉励的“挖掘能工巧匠，培育家庭工厂、手事情坊、乡村车间”等小农经济色彩依然突出的工业生长方法相比，2020年更强调打造全工业链及增进小农户融入工业链：打造各具特色的农业全工业链，建立健全农民分享工业链增值收益机制，形成有竞争力的工业集群；通过订单农业、入股分红、托管效劳等方法，将小农户融入农业工业链；引导和勉励工商资本下乡，切实�；ず闷笠导艺比ㄒ�。
四、增强农村下层治理
相比来看，乡村治理事情、平安乡村建设等方面2020年与2019年变革不大，基本上是2019年已列示的相关事情连续推进和升级，如从“深入推进扫黑除恶专项斗争”到“推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进”，如从“开展乡村治理体系建设试点”到“扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理立异性典范案例经验”。
五、强化农村补短板包管步伐
在农村短板建设层面，2020年充分强化了“人、地、钱”要素包管方面出台了含金量高的政策。
显著强调了“资金”要素。2020年明确提出加大中央和地方财务“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，加大地方债用于“三农”规模，要求抓紧出台调解完善土地出让收入使用规模进一步提高农业农村投入比例的意见；要强化对“三农”信贷的钱币、财税、监管政策正向激励，适度扩大支农支小再贷款额度，坚持农村信用社县域法人职位，勉励商业银行刊行“三农”、小微企业等专项金融债券，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规典质融资，安排稳妥扩大农村普惠金融革新试点，优化“包管+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。
推感人才“上山下乡”。2020年提出抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地发动都会科研人员、工程师、计划师、建筑师、教师、医生下乡效劳，都会中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要有1年以上农村下层事情效劳经历；对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村事情的应届高校医学结业生，给予大学期间学费赔偿、国家助学贷款代偿；全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。
放宽农业用地限制，破解乡村生长用地难题。2020年提出完善乡村工业生长用地政策体系，将农业种植养殖配建的种种辅助设施用地纳入农用地治理，合理确定辅助设施用地规模上限，明确农业设施用地可以使用耕地；提出农村集体建设用地可以通过入股、租用等方法直接用于生长乡村工业；明确新编县乡级领土空间计划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标，包管乡村工业用地。
别的，在2019年以较大篇幅论述的深化农村革新，包括农村基本经营制度、农村土地制度革新、农村集体产权制度革新等方面，在2020年一号文中虽然高度精简，但仍旧有所涉及，不再赘述。
球盟会农业事业部 官方微信民众号
扫一扫
关注我们
地点：北京市向阳区北苑路86号院E区213栋
邮编：100101
联系电话：010-84108866（总机）
业务咨询：400-093-2688（免话费直拨）
