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透视中国工业计划，以咨询助力区域生长
来源: | 作者:球盟会咨询业务合资人汤治政、球盟会咨询师钱力 | 宣布时间: 2022-07-06 | 1983 次浏览 | 分享到:

01

前言


在全球经济再平衡和工业花样再调解的配景下，全球供应结构和需求结构正在爆发深刻变革，庞大生产能力与有限市场空间的矛盾突出，贸易摩擦和壁垒加剧，全球高端供应链“卡脖子”现象加剧。

中国工业生长亦步入调解和转型阶段，结构趋同、产能过剩、恶性竞争、资源浪费等焦点问题逐步显现，众多区域泛起了经济“增速放缓”的现象，工业作为区域经济生长的重要推手，一定也将因为外部情况的改变而面临更大的挑战。

透视中国工业生长，有如下几个判断：

一是工业大国职位确立，从2009年的世界第一制造大国，到2013年的世界第一货物贸易大国，中国工业竞争力不绝提升，产品遍布世界230多个国家和地区，初级产品出口比重已下降到个位数，工业制制品上升到90%以上。

二是工业结构变革显著，陪同全球经济结构演进、数字技术突破，制造效劳化、制造分区化、生产智能化、组织网络化、生长绿色化趋势突出。

三是工业生长方法渐进转型，中国工业生长由主要依靠大规模劳动力、土地、资源等初级要素投入来获取“数量和速度”，开始向依靠初级要素和技术、治理、知识等高级要素配合投入，来获取“质量和效益”的生长模式转变，陪同全球资源供需矛盾和碳排放权争夺日益猛烈，生态情况承载力亦成为工业生长焦点考量因素之一。

宏观生长配景下，中国工业面临重要转型升级期，深挖都会自身生长禀赋，切实掌握目今情况生长变革，做优做实工业计划，是区域生长的要害支撑。


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“合肥模式”看工业计划与区域生长


合肥，一个“伪装成都会的投行”。合肥以其超强的判断力、决断力、执行力，被称为“风投都会”。从2010年到2020年，10年间，合肥GDP增幅高达272%，正在工业、科技、金融、外贸、人才培育等领域全面发力，力图在新一轮科技革命和工业厘革浪潮中抓住机缘、赢得未来。

如今的合肥，已然凭借近十年的工业生长为自身烙上“集终生智”和“芯屏汽合”的标签，说到“集终生智”，“集”指集成电路工业，“终”指智能终端工业，“生”指生物医药工业，“智”指智能语音及人工智能工业；说到“芯屏汽合”，以前的“器”指装备制造和机械人等工业，现在的“汽”对应的是新能源汽车及智能网联汽车工业，不难看出，工业成为合肥立身之本，工业生长之势头不绝助推着区域生长之澜。

作为全国建市时间最短、都会体量最小的省会都会之一，合肥的保存感一直不高。那么，合肥，凭什么能一步步稳赢？

第一次“风投”，举全省之力接纳中科大。省领导说“安徽人民纵然不吃不喝也要把中国的科学苗子保住”，沉淀下的是强大的人才资源。

第二次“风投”，工业立市。政府猖獗举债，从江浙沪引进大宗家电企业和电子产品企业，在批评谩骂声中逐步成为全国最大的家电生产中心。

第三次“风投”，全球显示屏之都。政府豪言“倾全城之力”，赌上都会的未来，兴修地铁，成为世界上最大的显示屏基地之一。

第四次“风投”，打造“中国芯”。合肥市政府财务紧缺，但仍坚持向省政府借贷资金，时隔三年终玉成国9大集成电路集聚生长基地之一。

第五次“风投”，迎来新能源汽车时代。政府附带高业绩对赌，斥巨资，“半哄半骗”让蔚来入驻合肥，剑指“新能源之都。

透视合肥市的工业生长，始终离不开背后的政府身影，合肥市政府精准的工业计划与区域生长决断，是合肥模式乐成的内核动力。

03

什么是工业计划


工业，是指由利益相互联系的、具有差别分工的、由各个相关行业所组成的业态总称，是社会生产力不绝生长的结果，是社会分工的产品，并且随着社会生产 力的生长和社会分工的深化，内涵不绝充分、外延不绝扩展。

工业计划，则是工业与时间、空间、经济、人口、情况等因素的综合，是对工业与区域生长的整体性、恒久性、基天性问题的思考和考量。

中国工业生长可视为经历了三个阶段，第一个阶段是追求地区间公正的均衡生长战略（1949-1979），具代表性的是其时实施的计划经济体制等。第二个阶段是效率优先的非均衡生长战略（1980-2000），具代表性的是其时对外实行革新开放、WTO等。第三个阶段是区域协调生长战略（2000-至今），具代表性的诸如西部大开发、振兴东北、中部崛起、区域生长增长极、雄安新区等。

中国工业计划的阶段性升级，背后是工业生长壁垒的一次次突破，反应出的是社会驱动力从最初的生产要素和资源向投资的演进，新中国建立至今，中国工业生长具有以下五大特点：

一是城镇化在前，工业在后，导致房地爆发长一枝独秀，工业空心化新乡县镇，区域生长不均衡，“鬼城”现象频出。

二是房地产在先，其他工业在后，钢筋混凝土堆砌之下催生了梦幻经济虚影。

三是低端制造、低附加值加工在前，科技工业在后，两亿件衬衫，换大飞机起家，而华为、中兴等新兴科技型企业的工业升级却遭遇围追切断。

四是实用主义主流，基础研究乏力，功利至上、资本追逐下真正的工业巨匠难寻。

五是资本漫溢，却远没有发挥资本对工业、对科技的价值作用，瑞幸咖啡上市后被做空事件，滴滴境外上市被被叫停事件无一不是有力的例证。

在这样的工业生长瓶颈之下，在人口红利拐点、刘易斯拐点、VUCA时代命题和角力国际博弈之下，中国工业生长必须要向立异驱动跃进，形成新兴工业、效劳工业的资本与科技双驱动的生长局面。

在国家经济的大配景下，中央政府，建立国家生长计划为统领，以专项计划、区域计划为支撑、以功效园区计划为基础，由国家、省、市各级计划配合组成，定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的国家计划体系，将工业集聚区作为特殊载体，审慎计划工业，驱动区域社会经济生长。

04

如何做工业计划


工业计划的操作方法，一般而言围绕“剖析体系+计划体系”两大�？榻�。

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首先，工业计划的历程中，外部情况剖析、内部资源剖析、专题专项剖析，循环贯串全历程计划。常用的工业计划要领中，特别值得一提的是球盟会原创SMART工业研究模型。在多个项目案例中都获得了乐成的应用。

其次，工业定位设计方面，一般通过系统细化和剖析工业吸引力的焦点要素和指标，系统评估相关工业吸引力、相对竞争力，剖析推导工业组合、设计每个工业的具体生长战略，设计实施包管的要点、实现目标生长路径，这四大概害4大办法进行开展。

再者，工业空间计划方面，一般贴合自然因素、社会因素、经济因素、技术因素四类，进行考量，综合运用增长极生长模式、点轴模式、网络模式、区域梯度开发模式四类结构模式，进行计划制定。

另外，工业链剖析结构方面，政府在架构工业链时需重点识别市场、政策、社会、经济、自然条件、地舆等因素。在工业链对接方面，围绕宏观、中观、微观三条理，从对接内容、对接要素焦点多层面进行系统考量。

最后，在实施计划、包管举措方面，统筹掌握五大原则、发挥五大机制，完成整体计划计划的设计。
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05

怎样形成区域工业优势


区域工业优势的形成往往依赖工业的特殊载体，即工业集聚区，一般而言有“自发形成、政府促成”两种模式，无论是自发形成，照旧政府促成，要害要素均指向资源禀赋、人力资源、交易本钱、网络经济。

资源禀赋，即工业集聚形成的最初诱因，主要指土地、矿产、地舆位置等，长春一汽即是典例。辛亥革命后，外国资本、技术的进入刺激了东北工业崛起，加之自身富厚的矿产资源、基础设施条件、相对宁静的社会情况、新中国建立后利好政策，东北重工业快速生长，一汽公共落地长春。

人力资源，即工业集聚生长的推动力量，一如当初硅谷定位斯坦福四周，亦是想借力高条理大学等教育机构、研究机构资源，为高新技术工业生长提供足够人才供应。

交易本钱，工业集聚的市场决定因素，包括运输本钱、信息本钱、信用偏好、气氛等，种种工业园亦是在交易本钱降低需求配景下降生的。

网络经济，即工业集聚的基础制度包管，在此基础上企业与科研机构和行政机构间相助共赢变得越来越频繁。

总而言之，工业集聚区对外地经济生长的价值、意义、孝敬巨大。比亚迪新能源汽车零部件工业园，落户西安高新区，对西安而言，比亚迪是一张“王牌”，能完善新能源汽车工业链要害环节，有力推动工业集群连续健康生长，以营商情况“高地”提振企业信心，以政策“洼地”吸引大项目落地。宁德市，一个企业比都会更着名的地方。宁德时代关于宁德来说，是加成的，开启了全新“万亿工业时代”，累计引进80多个工业链项目，带来整个新能源工业链的生长，让宁德市的生长迈上新台阶。当下全国地区工业竞争猛烈，工业聚集的形成，离不开政府行政干预的要害作用。区域想要实现高质量生长，就一定要重视工业计划。


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