作者：球盟会健康养老事业部高级咨询师 张良
时隔两年，医保监管趋严，国家再次勉励社会办医，既要净化市场，更要增加供应释放消费潜力 。
5月22日国务院总理李克强主持召开国务院常务集会，安排进一步推动社会办医连续健康规范生长，增加医疗效劳供应、增进民生改善 。这是继2013年《国家关于加速生长社会办医的若干意见》，以及2017年《关于支持社会力量提供多条理多样化医疗效劳的意见》之后，国家层面关于推进社会办医的又一个信号 。
1、社会办医目的进一步明确 。社会办医的目的是要有效增加医疗效劳供应、更大引发市场活力、释放效劳消费潜力 。我们应该注意到一个配景，国家医疗包管局从2018年5月挂牌运营至今，恰好满一年 。这一年里，国家和地方的医保治理部分曾集中五个月的时间严厉攻击医疗包管领域欺诈骗保行为，这既是医保局组建以来的第一个专项行动，也是医保制度建立以来的第一次专门攻击欺诈骗保行为的全国性专项行动 。部分以套保骗保为盈利模式的民营医院生存土壤不复保存，此时勉励社会办医，背后逻辑则是要净化市场情况，为真正的社会办医效劳提供者注入信心 。
2、计划上再度松绑 。一般来说，社会办医起步有三个难点，一是资质，二是人员，三是准入 。以《北京市社会办医指南（2014）》为例，“医疗机构的设置，必须切合《医疗机构设置计划》和医疗机构基本标准，经卫生行政部分审批” 。而此次集会进一步明确，政府对社会办医区域总量和空间结构不作计划限制，允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构 。别的还要提高审批效率，年底前各地要建立社会办医跨部分联动审批机制；今明两年在北京、上海、沈阳等10个都会开展诊所备案治理试点 。以上几点，无疑是在社会办医的准入端再一次扩口 。
3、政策上一视同仁 。社会办医的政策宣布了多年，市场需求的呼声一直很高，可是从整个行业看生长的速度并烦懑，其中一个重要原因是，政策实施对公立医院和非公立医院实行了或明或暗的“双重标准” 。此次集会提出多个一视同仁 。一是医保一视同仁：包括基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁；二是优惠一视同仁：社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方法取得用地使用权，可按划定享受小微企业、高新技术企业税收优惠；三是用人一视同仁：在医院品级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同期待遇 �；旧洗庸也忝娓艘桓鲎芴迤�，下一步的要害要看各地的具体政策 。
4、差别化竞争是今后发力偏向 。作为行业的新进入者，定位是要害，社会办医还应该在市场需求和政府导向中找准价值契合点，同时回避与公立医院的正面对抗 。显而易见的事实是，社会办医与公立医院差别明显，正面竞争难度颇大，未来更多考虑将从区域需求、效劳需求、专业特色方面形成奇特竞争优势，与公立医院组成互补关系，渐进式生长 。此次会提出的“社会办医与公办医疗机构相助生长‘互联网+医疗健康’，开展远程医疗协作，共享医学检验、影像等效劳；社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务”将是一个值得深挖的生长偏向 。
5、医养结合有更大的扩展空间 。政府“支持向社会办下层医疗机构购置效劳”，从健康养老工业投资的角度而言，未来在养老社区内嵌套下层医疗、康复、护理效劳，并获取基本医保和商业包管的支持，类似这样的模式将会愈发受到青睐 。以下层医疗效劳为切入点，构建小区域内整合式的健康治理效劳体系将有更大的生长空间，同时也将成为医养结合的一个新的撬动点 。
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