三四线都会开发区的困境与出路
已往十多年，随着中国都会化、工业化进程加速，特别是2008年后4万亿政策的刺激，中国三四线都会大宗涌现开发区建设的热潮，守旧预计，平均每个县级单位有一个以上开发区。
近两年，随着中国经济增速换挡、工业结构调解以及地方政府债务严控危害政策等一系列因素作用下，三四线都会开发区大宗过剩，问题日益突出，主要体现在以下三个方面。
NO.1 历史债务担负极重
首先，开发区的建设,资金问题多以地方政府融资平台方法解决，中央43号文件以及后续规范约束地方政府举债的系列文件，使得这一融资模式后续难以为继，直接导致开发区建设缺乏新的增量资金。
其次，开发区建设土地征收和挂牌出让缺乏久远计划，没有形成良性循环，以政府为主体完成大片土地收储后，大宗存量土地未能实时完成挂牌出让，形成过剩，不可实时回笼资金笼罩一级开发本钱，给地方政府造成巨额债务担负。
最后，历史债务担负消化和危害化解每年要占用大宗财务资金，进一步限制开发区的闲置资产盘活和工业生长。
NO.2 工业空心化问题突出
主要有三方面的原因，其一，开发区内大宗闲置土地一直未能完成招商，造成工业缺位。
其二，部分已招商项目，因种种原因一直未能投产，项目没有落地。
其三，原有部分招商项目受环保监管趋严、金融去杠杆、中美贸易战等影响成为产能过剩的项目，亟需工业结构调解和企业转型升级。
在工业空心化的现实压力下，大宗开发区存量土地没有步伐形成税收回流资金支持地方经济生长，从基础上制约开发区政府从土地财务模式向工业税收财务模式的转型。
NO.3 体制机制束缚
第一，市场化革新进展缓慢，近些年各地均差别水平的启动了开发区的市场化革新，但迫于历史债务、人才、机制等等问题进展缓慢。
第二，开发区工业公共职能发育滞后，招商任务完成后，没有实时进入营商的阶段，项目大部分处于各自生长，独立担负市场竞争的压力，在政策、人才、资金、技术、市场等公共效劳方面缺乏有效支撑，如2018年的流动性�；苯拥贾麓笞诳⑶钠笠迪萑肜Ь�。
NO.4 破局之道
上述三大问题成为未来一段时间内压在三四线开发区头顶的三座大山，制约着开发区存量资产盘活、优质企业升级、工业转型升级等瓶颈的突破。笔者认为，目今阶段可沿着以下三条主线实验三四线开发区困境的破局，在生长中逐步化解历史担负。
一是通过工业转型推动区域生长。顺应中国经济结构调解和工业转型大趋势，深刻理解中国新兴工业价值链结构特点和趋势，用外地优质资源嫁接新兴工业价值链，在全国甚至全球规模内通过整合技术、资本、人才、市场等新兴工业价值资源与外地开发区优质资源融合共生，培育支柱工业集群，为开发区注入强有力的工业内核。
二是从招商到营商，从硬情况到软实力。以政府或平台公司主导搭建工业公共效劳平台，从工业价值链和企业全生命周期等维度发力，持之以恒的打造工业和企业一站式效劳平台，打造人才生活、企业生长、工业生长的软情况，构筑开发区可连续生长的软实力。
三是立异体制机制。加大在内外部资源整合、金融资本对接、技术人才引进、行政审批便当化等方面的立异力度，一切以有没有推动开发区资源盘活、企业生长、工业集群壮大、全球影响力提升为标准推动开发区的革新立异事情，让立异成为推动开发区生长的焦点动力。
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