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战略解码：国企平台“十五五”计划，要害在于实施
来源: | 作者:刘卓 球盟会咨询资深咨询师 | 宣布时间: 2025-05-06 | 671 次浏览 | 分享到:
地方国有企业作为国民经济的重要支柱，在“十四五”向“十五五”过渡的要害时期，如何将宏观战略计划转化为可执行、可落地的行动计划，成为其高质量生长的焦点命题 。战略解码作为连接战略计划与执行落地的桥梁，通过系统化拆解目标、凝聚组织共识、锁定要害战役，能够有效破解国企“计划难落地”“执行不协同”的顽疾 。

战略解码的意义：从“战略悬浮”到“全员行动”

战略解码是将笼统的战略目标转化为具体行动计划的历程，其焦点在于实现“战略语言”与“执行语言”的统一，对国企具有三重价值：

 01   突破战略与执行的断层
地方国企普遍保存“计划高峻上，落地两张皮”的问题 。战略解码通过层层拆解集团战略目标，明确各部分、子公司、岗位的承接任务，确保“集团有偏向、部分有目标、员工有行动” 。
 02   强化组织协同与资源聚焦
国企组织结构庞大，跨部分、跨层级的协作效率直接影响战略效果 。战略解码通过识别“必赢之战”和“要害战役”，推动资源向焦点领域倾斜，制止“撒胡椒面”式的资源浪费 。
 03   构建全员战略共识
古板战略制定往往局限于高层，下层员工对战略目标缺乏认知 。战略解码通过全员加入的研讨与行动设计，将战略从“领导的事”转变为“每个人的事”，引发组织内生动力 。

案例

某省级交通投资集团在“十四五”期间，通过战略解码将“打造智慧交通生态”的集团目标，拆解为子公司层面的“智慧高速建设”“新能源充电网络结构”等10项要害战役，并配套专项预算与考核机制，最终实现营收增长35%、利润提升28% 。


战略的解码流程：从集团到末梢的穿透式拆解

战略解码需遵循“自上而下剖析目标、自下而上支撑战略”的逻辑，形成闭环治理链条 。

 01   集团层面：锁定必赢之战与战略指标
该办法在国企平台中通常由集团战略部分或外聘咨询公司主导完成 �；凇笆逦濉闭铰约苹�，提炼3-5项“必赢之战”（如“数字化转型突破”“区域市场深耕”），并设定可量化的战略指标（如“营收年复合增长率≥10%”“资产欠债率≤65%”） 。
 02   部分/子公司层面：识别要害战役与重点事情
该办法是国企平台战略解码的焦点 。各单位围绕集团战略目标，结合自身职能定位，提出支撑性战役（如“财务部分：优化资金池治理，融资本钱压降20BP”），并拆解为年度重点事情清单 。
 03   岗位层面：制定行动计划与执行标准
在具体各部分、各公司的执行中，将重点事情进一步细化至岗位，明确责任人、时间节点、交付结果及考核标准，形成“战略-战役-任务-行动”四级穿透体系 。

战略解码会的有效组织与实施

战略解码会是实现战略共识与行动落地的焦点载体，需围绕“会前准备-会中研讨-会后落地”三阶段精细化设计 。

 01  战略解码会的前期准备

1. 明确集会目标

  • 焦点目标：确保集团“十五五”战略目标与各部分、子公司的承接计划高度对齐，消除理解偏差与责任盲区 。

  • 附加目标：通过跨层级、跨部分对话，挖掘潜在协同时机 。
2. 确定参会人员与职责分工
  • 参会规模：集团领导班子、战略部分、职能部分卖力人、子公司“一把手”及焦点业务主干，总人数控制在30人以内 。

  • 角色分工：

集团领导或咨询机构：宣贯战略意图，决策资源分派优先级 。
引导师或咨询机构：主持研讨流程，运用专业工具引导产出 。
纪录员：实时整理讨论结果，形成集会纪要 。
 02   制定集会议程与资料准备
典范议程（半天）：

上午：战略宣贯（集团领导或咨询机构解读计划）+分组研讨（按业务板块分组，输出要害战役清单）

下午：结果汇报（各组汇报）+共识投票（确定优先级）+行动计划框架制定
资料清单（示例）：

集团“十五五”战略计划文本

行业趋势剖析报告（如区域政策、竞争花样）

历史经营数据（如营收结构、本钱占比）
 03   集会中的要害战役和重点事情识别
1. 引导技术应用：从发散到收敛的共识构建
  • 头脑风暴墙：通太过组讨论流程的设置，包管所有参会者都能在讨论中宣布对“必赢之战”“要害战役”的理解与建议，快速收集多元看法 。
  • 鱼骨图剖析：针对战略目标（如“提升资产回报率”），从“市场、运营、财务、人力”等维度剖析根因，定位发力点 。
2. 战略目标剖析与承接设计
剖析逻辑：
  • 集团目标→子公司目标：通过“战略孝敬度矩阵”评估各子公司资源投入优先级 。
  • 部分目标→岗位目标：接纳OKR（目标与要害结果法）将部分KPI转化为员工级任务 。

示例

某城建集团将“十五五”战略目标“新增绿色建筑占比≥40%”拆解为：
设计院：年度绿色建筑标准研发项目≥3项
工程公司：绿色施工技术应用笼罩率100%
投资部：绿色地产项目投资额占比≥50%
共识告竣机制：
  • 投票排序法：对开端筛选的“要害战役”进行多轮投票，聚焦高优先级任务 。
  • 利益相关者允许书：要求各部分、子公司卖力人签署“目标允许书”，明确责任界限与奖惩条款 。
 04   会后三年行动计划形成
行动计划制定办法：
  • 办法1：目标对齐——确认各战役与集团战略的匹配度，剔除“伪需求” 。
  • 办法2：任务拆解——将战役剖析为可操作的年度任务 。
内容要素与工具：
集团上下使用统一的模板框架，明确行动计划要包括的焦点要素，主要是：行动名称、目标描述、要害举措、责任人/部分、时间节点等 。
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审核机制：
集团分担领导和运营部分牵头建立“战略落地督导组”，对行动计划进行“三审”：
  • 一致性审核：集团分担领导要对行动计划审核确认，确保各单位事情与集团战略偏向一致
  • 合规性审核：对重点事情的合规性进行审核，确保切合国资监管要求 。
  • 协同性审核：对子公司和集团部分的重点事情协同性进行审核，确�？绮糠秩挝裣谓铀吵� 。

战略解码乐成的要害：三大支柱

 01   科学制定“十五五”战略计划

一方面要向上对齐，结合区域生长计划、上级单位考核要求 。另一方面要向内审视，基于国企资源禀赋与能力短板思考公司战略 。
 02   绩效指标挂钩：从“要我做”到“我要做”
一是要将行动计划的实施与考核相结合，例如将战略解码输出的“要害战役”纳入子公司卖力人任期考核（权重≥30%），同时对跨部分任务实施“联合考核” 。二是可考虑对部分要实现特殊目标的单位设定激励机制，如设立“战略突破奖”等 。
 03   跟踪监督：确保执行不走样
凭据过往经验，许多地方国企纵然开展了战略解码会、形成了可落地执行的行动计划，也没能将行动计划转化为集团上下的日常事情中，因此要从以下两个方面进行跟踪监督 。一是常态化机制的建设，例如月度经营剖析会，比照战略地图检查进度、协调资源瓶颈；季度战略复盘会，评估情况变革对战略的影响、动态调解行动计划 。二是使用数字化工具更高效动态跟踪，如搭建战略治理平台，实时监控要害指标；应用BI工具生成战略执行仪表盘 。

结

语

对地方国企而言，战略解码不可是一套要领论，更是一场重塑组织能力的厘革 。通过系统化解码、全员化加入、精细化管控，国企能够将“十五五”战略蓝图转化为扎实的行动足迹，在效劳国家战略的同时实现自身高质量生长 。未来，随着外部情况庞大性与不确定性的加剧，战略解码的敏捷迭代能力将成为国企焦点竞争力的重要组成部分 。


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