工业篇
经过2014年的纵�建设与2015年的逐步淘洗，到2016年，养老产颐魅整体由躁动走向平静、由激动走向理智，虽然新建项目依然不绝增多，但工业主题由建设转为落地运营，并不绝革新，在奔驰中调解姿态，工业生长经历了首创阶段，开始由规�；锥蜗�资本推动下的集聚阶段过渡。
图10 养老工业演化阶段
表3 养老工业演化阶段对应的工业及企业特征剖析
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工业演化阶段 |
首创阶段 |
规�；锥� |
集聚阶段 |
平衡和联盟阶段 |
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工业集中度 |
低，并泛起逐步下降至最低点的趋势 |
较低，并由最低点逐渐升高 |
较高，并泛起连续升高趋势 |
高，并泛起升高至最高点后回落的趋势 |
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工业特征 |
散小乱差，跑马圈地，一片乱象 |
大规模专业化的“领头”企业开始泛起 |
企业间并购重组，行业重新洗牌 |
泛起寡头企业的强强联盟，行业竞争趋于稳定 |
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企业数量 |
多，并在阶段末期抵达最大值 |
较多，并由最高点逐渐减少 |
较少，并泛起连续减少趋势 |
少，数量抵达最小值 |
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企业性质 |
多为医疗、房地产等古板企业转型而来 |
专业度连续提高，以占领更大市场为首要目标 |
业务多元，资本实力雄厚，不赚钱可是很值钱 |
业务类型笼罩多个工业，资源在业内共享协同 |
作为十三五的开局之年，各地纷纷制定了养老工业相关十三五计划，并从政府层面开始推动养老效劳工业计划落地实施，并逐步强化自身兜底的功效特征，增强多种形式、多种层面与社会资本间的相助。
一、社会包管：社保革新开始，兜底功效凸显
在基础社保方面，2016年，截至目前共有12省宣布了养老金上调计划，首先从提高收入角度为老年人提供包管，同时，养老金入市程序加速，10月底人社部宣布计划在年内组织第一批省份与社�；鹄硎禄崆┒┨踉�，此次规�；净嵛�3-5个省份，加上在2015年8月《基本养老包管基金投资治理步伐》出台前已签约的山东省与广东省，凭据估算，首批资金至多有4000亿，投资工具以包管性为主，不凌驾30%的资金将会流向股市。在治理方面，也会由社�；鹄硎禄崆Ｍ纷橹郎笪被�，优选出第一批养老基金治理机构，正式启动投资运营事情。北京市开始实施老人分类包管步伐，灵活调解养老包管效劳。
针对我国养老包管费率偏高的问题，人社部体现将在今后适时调解降低养老包管等社保费率。凭据国务院在2015年的安排，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老包管单位缴费比例凌驾20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数凌驾9个月的省份，可以阶段性降低至19%，凭据上述要求，全国共有21个省市切合降低企业养老包管费率的条件，其中上� ？纱�21%降至20%。北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏可以由20%降低到19%，各省目前已纷纷开始对这一部分养老包管进行调解。北京、天津、河北等26个省级单位出台了相关的高龄津贴等相关政策，增强关于特殊人群的补贴事情。
别的，另一广受关注的延退问题在2016年也有了新的进展。2016年，人社部体现，延迟退休的计划将在2017年正式出台，出台后会拥有5年的过渡期，到2022年正式实施。有预测体现，延退将昌盛老年人就业等方面市场，同时延退可能会为老年人带来越发丰富的退休金，为养老工业生长提供越发优质的消费能力包管。
在养老效劳业方面，公立养老体系加速其革新的程序，部离开始凸显其兜底功效，或扩大笼罩规模。其中，北京市第五社会福利院正式转变为只接受失独老人入住的养老机构，今后不再招收其他老人，首批切合要求的失独老人已经入住。同时，国家卫计委体现，要建立和完善帮扶联系人制度，提出“为每一户计划生育特殊家庭确定一名街道领导干部和一名居委会干部作为帮扶联系人。联系人要明确联系方法，流通联系渠道，联系工具遇到困难时可随时获得资助。联系人要凭据联系工具的需求，通过登门走访、电话联络、网络相同等多种方法，经常联系慰问联系工具，协调相关部剖析决联系工具的突出困难和问题。联系工具爆发意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要实时上门，资助排忧解难；逢重要古板节日，要以联系工具易于接受的方法开展慰问和眷注事情。同时，相关部分要为特殊家庭建立基本信息档案，以掌握其生存状况及需求”。黑龙江、福建、陕西等省份出台对失独家庭进行帮扶的具体政策，辽宁省则将通过建立计生特殊家庭档案等方法。
表4 2016年各省关于失独家庭帮助政策汇总
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政策名称 |
宣布时间 |
实施时间 |
政策编号 |
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上海市卫生计生委关于建立和完善本市计划生育特殊家庭联系人制度的通知 |
2016.09.18 |
2017.01.01 |
N/A |
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河北省卫生计生委办公室关于进一步完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知 |
2016.09.02 |
2016.09.02 |
冀卫办家庭函[2016]9号 |
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山东省卫生和计划生育委员会、山东省民政厅、山东省财务厅等部分关于进一步做好计划生育特殊家庭帮助眷注事情的实施意见 |
2016.06.14 |
2016.07.01 |
鲁卫家庭发[2016]1号 |
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河北省卫生计生委办公室关于做好计划生育特殊家庭信息档案标准和规范的通知 |
2016.06.13 |
2016.06.13 |
冀卫办家庭[2016]6号 |
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黑龙江省卫生和计划生育委员会、黑龙江省民政厅、黑龙江省财务厅关于做好失独家庭匹俦养老安顿和殡葬救助事情的通知 |
2016.05.20 |
2016.05.20 |
黑卫家庭发[2016]103号 |
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福建省卫生计生委、福建省财务厅关于将有第三代的“失独”怙恃纳入省独生子女伤残死亡家庭特别帮助规模的通知 |
2016.04.26 |
2016.04.26 |
闽卫家庭[2016]46号 |
在社保层面，2016年最被关注的政策是关于恒久护理险的试点事情，在6月人社部宣布《人力资源社会包管部办公厅关于开展恒久护理包管制度试点的指导意见》（人社厅发[2016]80号）宣布试点省份都会名单后，山东青岛首先开始试点事情。而北京市海淀区则已开始正式签约。目前，北京的恒久护理险还主要针对居家养老的失能老人，在“十三五”期间，随着政策的不绝完善与推广，受惠的养老企业也会从居家辐射到社区与机构养老。
二、政府加入：规范不绝出台，多种方法增强社会资本相助
2016年，江苏省特别提出关于农村养老革新等方面政策，要求在“年底前确保五成以上农村敬老院转型为区域性养老效劳中心”，增强农村公立养老机构的兜底功效，将公立养老机构革新的规模扩大到农村地区。
从2015年开始，政策出台不绝向社区居家养老倾斜，这一趋势在2016年越创造显。在北京与苏州出台《居家养老效劳条例》后，陕西省、河北省、合肥市、乌鲁木齐市纷纷出台相应条例，并经过多次修改审议。别的，在2016年，社区居家养老开始引入与社会资本相助模式。北京、江苏、山西等省份在社区居家养老效劳方面支持与社会资本进行相助。其中北京、太原、大连等都会更是将原有由社区或政府部分运营的社区养老效劳中心果真向社会招募运营方，引入成熟社会力量进行运营效劳事情。
别的，由北京率先出台的新建小区配套建设养老设施并移交政策，这将进一步增强民政部分关于都会养老配套建设的控制能力，并通过选拔有运营能力与资质的企业进行运营的方法包管后续效劳质量。
以北京为首的都会在2016年关于社区居家养老进行了大宗革新事情，其中宣布北京养老效劳标识,并将在全市养老企业统一推广使用，增强全市养老设施的品牌建设，在9月建立养老驿站治理集团，实现社区养老效劳的连锁化运营，在城六区开展试点中医药社区养老效劳，在八城区差别模式划分试点养老助餐效劳等，而上海则加速结构“15分钟社区生活圈”，同时宣布“养老地图”便当老人使用身边的养老效劳� ？梢栽ぜ�，在未来几年，社区居家养老效劳的革新将由北京、上海这样的一线都会普及到更多地区，各地将借鉴北京、上海革新经验，凭据自身都会特点及社区居家养老效劳需求现状，制定相应革新步伐。
在养老机构建设方面，2016年，公建民营与医养结合成为其中热点。在9月决定开展第二批公办养老机构革新试点事情后，公建民营成为本次革新的重点内容，各地陆续开始对原有公办养老进行革新实验。在2016年，浙江省与湖北省划分宣布相关政策，进一步规范公办养老机构革新步伐。
在医养结合方面，自国务院在2015年底宣布相关指导意见后，先后2批共90个都会（区）成为国家级医养结合试点单位，共有18个�。ㄊ小⑶┬枷喙卣�。目前，各地区医养结合事情生长极不均衡，北京养老机构医养结合笼罩率已经抵达98.8%，上海也将在2017年实现全笼罩，而部分省市在2016年才逐步开展此项事情。“十三五”期间，这一事情的推进速度将会飞速加速。
在与社会资本相助方面，2015与2016年出台的金融支持养老工业生长政策逐步落实，优惠补贴政策、国开行贷款、PPP项目、专项债、省级养老工业基金目前成为政府与社会资本相助、从资本方面支持养老工业生长的主要手段。截至2016年9月底，全国共有养老PPP项目264个，其中1亿以下的项目66项，10亿以上项目43项。大大都养老项目尚处于识别或准备阶段，凭据PPP项目建设周期预测，从2018年开始，将有一批养老PPP项目集中进入落地运营阶段，养老效劳机构，特别是中大型养老机构供应迅速提升。
三、国企发力：纵�进入，改变竞争花样
2016年，大宗国有企业开始通过种种方法进入养老工业，其中特别是以北京市为代表的地区，凌驾10家国有企业以差别方法进入养老工业各个领域，增进工业内革新与企业转型。大型国企进入带来大宗资源与资金，同时能够更好应对养老工业投资额度大、周期长的问题，快速在工业内进行结构并扩张。
国企进入养老工业目前主要通过以下几种形式：
收购与并购：2015年底，北控集团收购福建金太阳，光大控股收购北京汇晨，中金瑞华收购夕悦。此类以金融资本类企业为主，通过大宗资本注入进入养老企业，同时辅助原有民营养老企业实现连锁化经营、工业链上下游结构与快速扩张。
建立专业公司或提供专业效劳：中国健康养老集团公司建立，诚和敬是北京市国资委下属专业投资与运营养老工业的企业，首钢集团则以在北京市石景山区开展中央厨房效劳为起点进入养老工业，中信国安下属的国安养老则在北京等地运营多家社区微机构及养老效劳中心，金隅集团则在开发的物业中开设社区养老效劳中心，二商集团则一方面开发老年食品等，另一方面进行养老护理员培训事情。此类企业基本以运营与效劳切入养老工业，特别是社区居家养老板块，目前以积累自身专业能力为主，可预见未来将会依靠自身扎实的运营效劳能力与国企强大的资源资本配景进行工业结构。
与成熟养老品牌、企业相助：北控集团与万科相助怡园光熙尊长公寓，首开集团与寸草春晖相助首开寸草养老效劳有限公司，海尔则与亲和源相助开发智慧养老项目。这类企业通过相助方法引入成熟的品牌、运营治理及效劳能力，以相助开发新项目为主要业务，切入养老工业。
其他：同仁堂与北京市石景山区政府签订战略相助协议，北辰集团则举办“第四届中国湖南国际养老工业博览会”。这些企业从自身原有优势业务出发，拓展养老相关效劳内容，提供相关专业效劳，切入养老工业。
别的，关于养老PPP项目，特别是资金规模较大，需要承接地方养老效劳职责的部分，依然以国有企业为主要投资者与建设者，成为部分国有企业进入养老工业的方法之一。
四、先行企业：连续运营与拓展，不绝实验革新
关于已经在养老工业耕作多年的企业来说，2016年是连续坚持并加以调解革新的一年。特别是养老地产与大型机构类企业，以及在养老工业开始多点结构的险资企业。
万科在全国各地运营多个养老品牌线，如幸福家、智汇坊、嘉园、怡园、橡树汇、榕悦、蕙心康复等，其中涵盖大型机构、尊长照料、康复、社区嵌入、社区效劳中心等多种业态。2016年，万科除继续开设更多养老机构外，和北控集团相助怡园光熙尊长公寓，开启轻资产运营的模式，养老业务将正式逐步走向盈利时代。
除万科外，乐成、绿城、保利、远洋在2016年均有新项目投入运营，并与原有项目在运营模式等方面形成明显差别。
险资方面，泰康之家目前已确定9个都会的养老社区项目，2016年，随着申园投入运营，楚园、蜀园的落地，成为海内险资养老结构的领跑者。同时为了解决人才这一养老工业生长的掣肘，泰康与北京、上海等地20余所开设护理等专业的高校签订“订单式”人才培养协议，开启校企相助模式，多条理培养养老人才。而太平养老则与湖南女子学院签订校企相助协议，包管公司以相助的形式从培训端解决未来可能泛起的人才短板问题。新华包管在北京开始运营自己的第一个养老项目，成为又一家开展机构养老效劳的险资企业。
别的，联想集团在9月低价出售自身养老业务板块安信颐和，联想集团2011年建立子公司进入养老工业，是中国养老工业元老级加入者之一，也是第一个全面推出养老工业的大型企业。
五、后进企业：立足自身优势，以立异的姿态进入养老工业
与以地产公司、包管公司为主的元老级加入者差别，2016年，养老工业的新进入者行业配景越发多元化，更多企业以自身原有业务为基础，延伸发育养老板块。
大型企业方面，除纵�进入养老工业的部分国企外，华为与国寿签订“智慧养老联合立异实验室”相助协议，将在智慧养老立异方面进行相助，移动、联通、电信三大运营商划分有部分都会分公司加入智慧养老平台建设，提供相应效劳与支持。Airbnb则与全国老龄事情委员会办公室批准并建立的华寿之家社区养老效劳生长增进中心签订谅解备忘录，成为少数进入中国养老工业的外洋独角兽企业之一。
新三板企业中，部分以互联网平台企业开始转型进入养老工业，青鸟软通，光宝联合，山源科技，思锐股份为其中代表性企业，而以家政效劳为主营业务的木兰花也开始提供居家养老效劳。
六、并购整合：资本并购与跨界掠夺成为主旋律
2016年养老工业最为要害的事件，即是以宜华健康、北控、光大控股、中金瑞华、首开等为代表的上市公司、国有资本及实力民营集团对养老工业的跨界掠夺，其基本手段已不再是自我发育与孵化养老工业的实体项目，在抢占养老工业市场端口的角逐中，以上资本雄厚的企业选择了“并购重组”的捷径，直接摘取前几年养老工业的“胜利果实”，取得在工业内的话语权。未来几年，养老工业的并购重组将会越发频繁，已然成为资本跨界掠夺进入养老工业的首选路径。
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