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聚焦“两类公司”革新,四大痛点仍需连续优化
来源: | 作者:刘晓 球盟会国有资本与国企革新研究中心 | 宣布时间: 2023-06-23 | 965 次浏览 | 分享到:
随着新一轮国资国企革新的深入推进,围绕“两类公司的系列探索逐步展开,国家和地方从顶层设计、试点实践、专题研究等多个方面推动“两类公司革新不绝,革新取得显著效果。

在推进国有资本投资运营市场化革新进程中,“两类公获得了许多名贵的革新经验,可是仍保存很大的提升空间,距离完全实现《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》中的战略目标另有一定的差别。
一是功效定位和职责划分混淆。许多地区保存国有资本投资公司与国有资本运营公司职责混淆的情况,也有部分地区保存“两类公司与其他国有资产治理公司、投融资平台、金融控股、持股平台等类别公司职能混淆,甚至同质化或功效交叉重叠现象;主要是地市级的显现出来的问题,地方企业资源有限,政府倾向于打造综合类的投资运营公司,与外地其他工业类平台职能重叠。
二是架构设置不匹配。一些改组组建尤其是直接改组形成的国有资本投资、运营公司,在组织模式上并未凭据专业从事国有资本投资运作的要求实时转型,例如部分国有资本投资、运营公司,其业务组成除了专业的资本运作类业务外,还保存了实业经营,与国有资本投资、运营公司“不从事具体生产经营运动”的要求不相符,没有严格凭据试点政策对其进行的功效定位建立相应的国有资本专业化运作模式和体系。
三是资本运营能力待提升。资本运营涉及金融和类金融业务,需要具备较高的危害治理和危害防控能力,且其危害治理和危害防控的模式、体系、方法、要领等都与古板工业集团公司有显著区别,目前许多地方企业还保存能力短板,包括资本运作、股权治理、基金投资、金融效劳等能力。
四是激励约束仍需多元化。部分试点企业薪酬体系和激励手段难以满足对市场化高条理专业人才引进的需要,职业经理人激励约束受到人为总额和企业经营状况限制,对职业经理人加入积极性爆发消极影响,没有充分利用政策工具包,建立多元化的激励约束机制。

基于此,国有资本投资、运营公司革新试点不但关系到国有资本治理模式的彻底转变,也是整体政企疏散和市场经济体制深化革新的重要组成部分,在目今海内外经济情况空前承压的形势下,唯有加速革新,解决要害问题,理顺政府和市场的关系,完善产权制度,释放出潜在的生产力,提高国有资本的使用效率,引导民间资本有效投资,才华将全社会的资本聚集到最有效率最可连续生长的投资偏向,推动新一轮体制革新和经济生长战略目标的实现。


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