习近平总书记强调，深入推进实施公正竞争政策，全面落实公正竞争审查制度，消除种种市场壁垒。2024年《政府事情报告》指出，出台公正竞争审查行政规则。2024年6月13日，国务院宣布《公正竞争审查条例》(以下简称《条例》)，条例自2024年8月1日起施行。
《条例》出台的主要目的是包管种种经营主体公正竞争。《条例》从四个方面明确了19项政策步伐，建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系。具体来看，在市场准入和退出方面，要包管时机平等；在商品要素的流动方面，要包管进出自由；在影响生产经营本钱方面，要包管竞争公正；在影响生产经营行为方面，要包管经营自主。
《条例》进一步提升公正竞争审查制度的法治化水平和权威性，有利于从源头规范政府行为，避免影响全国统一大市场的推进和公正竞争的效率，推动海内市场高效流通和规模拓展。
《条例》进一步明确政府相关行为界限，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，有利于优化市场化营商情况，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
《条例》有利于引发经营主体内生动力和创立活力，强化企业科技立异主体职位，充分发挥超大规模市场具有富厚应用场景和放大立异收益的优势，增进立异要素有序流动和合理配置，推动生长质量厘革、效率厘革、动力厘革。
土地税收与财务奖补是工业园区的招商重器，例如通过税收优惠或返还，厂房购置、装修或租赁补贴，新购设备补贴，企业搬家用度补贴，重大项目奖励，科研投入奖励，纳税倍增奖励，上市奖励等优惠政策吸引企业。可是，例如违规返还税款等不规范税收优惠政策往往会造成地方财务收入流失，所以，《条例》增强了对税收优惠特别是区域税收优惠的规范治理，这对园区的古板招商模式带来了挑战：
《条例》第一条划定，“为了规范公正竞争审查事情，增进市场公正竞争，优化营商情况，建设全国统一大市场，凭据《中华人民共和国反垄断法》等执法，制定本条例”，第十条划定，“起草单位起草的政策步伐，没有执法、行政规则依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营本钱的内容：（一）给予特定经营者税收优惠；（二）给予特定经营者选择性、差别化的财务奖励或者补贴；（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会包管费等方面的优惠；（四）其他影响生产经营本钱的内容”。通过税收优惠和财务奖补步伐招商引资，吸引企业效果最为直接有效，可是这些招商引资政策短期效应明显，但恒久而言会因政府对市场的不当干预，扭曲市场、泛起不公正竞争，导致竞争失效、市场失序，地方经济生长和企业自身也容易陷入困境，政策红利一旦消失，园区里的企业也将选择离开。在土地税收与财务奖补力度逐步减少，甚至完全取消的情况下，园区招商的压力将迅速增大，必须找到园区新的差别化竞争力，这就使得园区的营商情况、配套设施、深度运营效劳体系等“内功”的重要性日益提升，那些能够着力优化营商情况、打造产城融合的生爆发活情况、具备深度运营效劳体系的园区将脱颖而出。未来，工业园区更需要注重优化基础设施、完善公共效劳平台、提供一站式效劳等，以吸引企业入驻并提升企业的满意度和忠诚度，才可能在竞争中胜出。
在古板的政策招商模式中，部分工业园区缺乏对项目的甄别能力，为吸引企业提供过多的优惠政策和补贴，但未能招到真正的优质项目落地。
《条例》的实施将会推动工业园区招商模式向资本招商、基金招商的偏向转变，推动政府工业投资基金生长、增进公正竞争，这也对工业基金招商的项目甄别能力与项目落地推动能力提出了更高的要求。优化工业定位：构建“接地气+动态升级+前瞻结构”的工业计划体系
因地制宜，工业园区应凭据本区域的资源禀赋、市场需求和政策导向，明确自身园区的主导工业和聚焦偏向，确保工业定位具有特色性和落地性。连续深耕，在园区主导工业“野蛮生长”的历程中，设定主导工业升级的具体目标和阶段性任务，包括工业规模、技术水平、市场份额等，并制定主导工业升级的实施路径，包括技术立异、工业链延伸、品牌建设等具体步伐，推动园区主导工业规�；⒆ㄒ祷�。面向未来，为了园区工业的可连续生长，工业园区也应战略结构新兴工业与未来工业，关注国家层面的战略计划和政策导向，结合地方政府的产颐魅政策和区域生长计划，选择切合地方特色和优势的新兴工业与未来工业进行结构：聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新质料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性新兴工业，关注元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机械人、生成式人工智能、生物制造等未来工业。明确新兴工业与未来工业在园区中的定位和生长目标，与园区主导工业形成相互支撑、协同生长的工业生态。深化工业效劳：构建“零距离+深链接+高粘性”的工业效劳体系
企业效劳“零距离”。园区围绕痛点问题，推进“放管服”革新，简化企业入驻和项目审批流程，提高政务效劳效率。面向企业关于园区的硬件需求，完善基础设施，增强交通、通信、能源等基础设施建设，提高园区承载能力。面向企业关于园区的公共效劳，提供一站式效劳，包括融资支持、执法咨询、技术立异等，满足企业多元化需求。面向企业智慧化办公的需求，运用现代信息技术手段，提升园区治理水平和运营效率，打造智慧化、绿色化的工业园区。
企业生长“深链接”。园区运营团队应第一时间、动态掌握园区企业在生长中遇到的研发、生产与市场等领域问题，借力园区工业效劳平台提供个性化效劳。例如在立异端围绕技术研发、结果转化交易等要害环节，一方面为立异团队与企业提供创业领导、技术支持、市场推广、政策申报、资源对接等效劳，资助企业降低创业危害和经营本钱；另一方面可以整合龙头企业、大院大所、公共效劳平台等资源搭建产学研效劳平台，资助园区企业对接技术资源，突破生长瓶颈，买通企业生长历程中工业链、立异链的要害堵点。企业生长“高粘性”。基于园区主导工业定位目标与工业效劳中收集到的信息，通过精准招商，吸引笔直行业龙头企业入驻，发动上下游工业链生长。构建工业生态：增进工业链上下游企业之间的相助与交流，形成工业协同生长生态，推动工业升级。做实工业基金：构建“基金招商+金融效劳+孵化赋能”的工业基金体系
以工业基金实施招投联动。围绕园区目标工业领域，园区应提倡设立工业基金，对优质和有生长潜力的企业进行投资，并通过建立以投带引、以引促投的联动机制，连续筛选高质量项目。资本招商、基金招商的招商方法重视企业的生长潜力和市场前景，而非短期的政策优惠和补贴，能够吸引具有生长潜力和立异能力的优质企业入驻。以工业基金平台赋能金融效劳。遴选优质金融效劳主体，与差别形式、差别工业、差别投资阶段的工业基金建立相助，吸引创投企业落地，并搭建创投和实体企业对接的平台，为企业提供多样化、有针对性的金融资本效劳。以工业基金发动孵化投资联动。园区可建立工业效劳与工业基金联动机制，例如面向园区立异孵化体系，针对种子期、首创期、成恒久的企业，基于提供创业指导等工业效劳，辅以差别类型的投资，加速科技结果转化，助推园区立异企业快速生长。品牌可以提高园区的辨识度、构建差别化竞争力。工业园的品牌建设可接纳多种立异模式，首先是运用新媒体营销等手段，着力打造园区在新一代年轻受众眼中的立异活力品牌形象。其次是推出每年1至N个大型品牌运动，成为园区自己的“节日”，可以在短时间内迅速获取“流量”、提升品牌影响力，也可凝聚园区内部活力。再次，对园区的视觉识别体系、招商手册、宣传片等进行迭代升级，让园区品牌焕发活力。总体来看，《公正竞争条例》对工业园区行业具有深远的意义与价值，将重塑行业的竞争花样，不但增进了市场的公正竞争和工业园区的转型升级，还提升了工业园区的运营效率和治理水平，�；ち似笠道�，推动了法治政府、法治社会的建设。未来，工业园区的各竞争主体必须苦练内功，深入研究和洞察工业，围绕主导工业和龙头企业构建工业生态，着力优化营商情况、打造园区精细化运营体系，才可能在日趋猛烈的“红海”竞争中处于有利职位。
