【内容提要】《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年愿景目标的建议》提出，今后五年，我国“工业基础高级化，工业链现代化水平明显提高”。这是目今我国经济向高质量生长转型配景下对工业基础能力、工业基础结构和工业基础质量生长偏向提出的新要求。本文着重就工业基础高级化攻坚战面临的配景和生长趋势进行剖析，对一个地区夯实工业生长基础，实施工业基础再造工程的战略和要领进行剖析，结合咨询实践，提出区域工业基础高级化落地的开端思路——点线面展开，因地制宜构筑三类工业生态。以期为一个区域的工业高质量生长提供思路参考。
制造业国际竞争日趋猛烈，我国工业基础高级化刻禁止缓
近年来，国际经贸形势风云幻化，制造业竞争尤为猛烈。虽然经过多年的生长，我国已经形成了较为完整的工业体系，也具备了工业品和消费品的基础制造能力，制造业规模也稳居世界前列。可是就制造业总体生长来看，“大而不强”的情况依然保存，在全球价值链中仍处于中低端。究其原因在于我国的工业基础相对薄弱，中高端基础零部件、元器件较多依赖进口，焦点技术和产品标准的控制力不强。在目今的大国战略博弈中，基础领域的焦点技术停止日益严重，我国工业基础“卡脖子”问题已经从潜在的危害，酿成了现实的宁静威胁。
工业基础高级化既包括以“四基”为焦点的工业基础高级化，也包括工业互联网、人工智能算法、工业软件等新型基础设施的高级化等。其一，随着制造业的快速生长，制造业的竞争也在向更基础层面、更深条理推进，以零部件、元器件、质料、标准等为代表的工业基础层面日益成为大国角逐、市场竞争的焦点，也日益成为影响未来工业链、价值链分工的决定性因素。其二，随着新一代信息技术的生长，工业基础领域的产品种类进一步拓展、重要性越发突出。如：以芯片、传感器为代表的基础零部件和元器件，其技术突破与规模化应用的水平正在决定着中国制造业的形态、业态和相应的竞争力；先进工业软件、全流程数字化智能化建模与仿真工艺等的生长正在有力推动智能制造的深化生长；专利、标准、检验检测设备也包管了制造业产品质量的连续提升等等。
就目前的生长趋势看，我国工业基础高级化另有很长的路要走，不是能一蹴而就的。一方面，作为后发国家，在实施工业赶超的历程中，一定水平上依然存着在“重显轻潜、重主机轻部件、重规模轻质量、重组装轻自主”的古板思维，这使得主机、整机的快速生长未能发动零部件、质料、工艺等基础层面的匹配生长，也未能全面形成自主宁静可控的工业链体系。其明显的结果就是工业链软弱、焦点技术受制于人。就我调研中了解到的平板显示工业来说，其70%的相关质料依靠进口，尤其是高端液晶质料离不开德国、日本企业的垄断性供应。另一方面，重新科技和工业革命的角度看，数据作为焦点投入要素，会大大提高社会生产和运行效率，如5G、AI等所驱动的商业应用，已经成为制造业甚至国民经济极为重要的新型基础设施和底层技术，也被视作国家工业竞争的新战场。可是，只有附加于基础产品和技术之上的数据才华体现其价值。也就是说，无论是5G、AI等技术生长照旧数字经济的应用，都必须以高端芯片、先进传感器等工业基础产品和技术为载体，而恰恰是在这个层面，我国的基础很是薄弱，缺“芯”现象很是严重。
No.2剖析
从区域经济生长的角度来看，厚植经济高质量生长土壤，培大扶强夯实区域工业基础，是推动区域经济高质量生长的要害。一方面，区域工业的生长必须要具备一定的基础，需要形成一定的生态，才华真正实现工业集群化生长。这就需要地区通过主题园区建设和产城融合示范区的推进，来厚植生长土壤；另一方面，企业培育需要良好的“气候”和肥美的“土壤”。对首创企业来说，需要有良好的创业情况作为支撑，才华让好想法和洽创意酿成现实的生长动力；对中大型企业来说，公司的稳定生长同样需要良好的“气候”来支撑。
夯实硬基础，做强软实力，是打造工业高地的要害行动
就一个区域的工业基础情况提升来讲，可以从软硬两个层面下功夫——夯实硬基础+做强软实力。
首先，是夯实区域工业生长的硬基础。所谓硬基础，主要包括支持相关工业生长的资源基础、要素条件、地舆优势等硬件基础。在其中作为工业重要承载体的种种工业园区的定位与开发运营，占据着越来越重要的位置。通常来讲，一个地方的工业硬基础的提升，可以通过外地重要的园区战略升级来推动。
其次，是做强对工业提质增效起要害作用的软实力。所谓软实力，主要指有利于工业高质量生长的相关政策、金融、人才等软情况。其中，为主题工业构筑对其生长具有重要推行动用的工业生态尤为要害。如对首创企业来讲，就需要构建“产学研金融合”为特征的“湿地型生态系统”；关于由“一村一品”生长起来的中国特色的工业集群，就需要构建“上下游链条通畅”的“桑基鱼塘型生态系统”；而对工业已经生长到一定规模的地区，就需要构筑工业之间协同生长的“森林型生态系统”。
抓住要素整合与集成的“牛鼻子”：破解“工业基础高级化”的要害难题
如果我们要深挖推动工业高质量生长的最要害因素是什么，就需要走到工业生长的背后去，只有透过现象挖实质，才华真正找到推动工业高质量生长的“牛鼻子”。就工业基础高级化来讲，对其有重要影响的因素有许多。但如果我们站在生产要素的角度看，就不难发明，如果工业生长基础主要建立在初级生产要素（土地、劳动力、资本）之上时，其生长可替代性强，生长自主性也不强，工业链比较软弱。但如果工业生长的基本建立在立异生产要素（知识、技术、治理以及数据）之上的话，其工业环节的产品附加值较高，工业生长自主性通常较强，工业链之间的联系比较紧密，供应链的盘旋空间也大，自然其工业基础就牢靠一些。结合近年来多地的工业生长咨询实践，我们认为，所谓的工业基础高级化，在很洪流平上可以看做是其依托的生产要素的整合能力和立异能力的切换。也就是说，工业要素尤其是立异生产要素的整合与集成，是工业基础高级化的“牛鼻子”。
谈到立异生产要素的整合与集成，“说起来简单，做起来却禁止易”。首先，立异生产要素不像土地、劳动力和资本那样看得见，摸得着，其整合与集成的着力点并不清晰；其次，立异生产要素不管是知识、技术，照旧治理和数据，都是系统性很强的复合体系，牵一发而动全身，其整合与集成的难度比较大；再者，立异生产要素发挥效应的周期比较长，并禁止易“一抓就灵”。正是有以上难点，使得通过立异生产要素整合和集成来推动工业基础高级化，并由此路径实现地区工业高质量生长的，可以说是凤毛麟角。不过，我们也应该看到，在高质量生长已经成为区域工业生长主流的时代配景中，一些率先醒过来的区域，如：合肥、深圳等，通过国资平台公司进行新一轮立异要素整合，从而推动工业集群向工业链集群生长，取得了很大的先发优势。
就我们实践来看，通过立异生产要素的整合集成推动地区工业基础高级化，是地区工业实现高质量生长真正的“治本之策”。要想走通这一路径，需要坚持以下三个原则：
第一，坚持应用牵引和问题导向，围绕各领域工业基础能力的薄弱环节，整合资源，补齐生长短板，先率先实现“点”的突破。
第二，引导市场进行工业链要素集中投入，并通过精准滴灌式政策帮助、工业公共平台搭建、推动企业间协作等方法，解决“下游不信任上游、上游找不到下游”的难题，实现“线”的领悟。
第三，健全知识、技术、治理等立异要素加入利益分派的机制建设，尤其要注重对智能经济赋能实体经济生长的利益机制设计，从而实现“面”的整合。
“点线面推进，三方面协同，营造三类生态”
路径在探索中明晰
通过以上剖析，我们不难发明，工业高质量生长已经成为“十四五计划”主线。一个地区要探索既切合高质量生长要求又能立足外地生长实际的路径至为要害。结合近年来多地工业咨询实践，我们认为，通过以立异要素整合与集成为要害抓手，推进地区工业基础再造，进而通过以点带面的方法，推动外地工业实现高质量生长，是最为现实的生长路径。
沿着这条路径生长，要想让工业生长的效果更明显、尽早看到效果，我们认为，需要坚持“三三三战略”：
第一个是“点线面”推进战略。具体来说，就是针对外地的优势工业或工业集群，首先，以龙头企业为引领，放眼全球，站在全工业价值链的角度，或在“卡脖子”技术上，或在要害基础节点上，或在焦点产品及不可替代资源上，寻求“点”上的突破；其次，通过对工业链上下游的通盘剖析，通过梳理上下游关联产品构建工业链，立足外地，效劳全国乃至全球，拉动“线”的延伸；最后，立足外地实际，并以国际一流的工业园区或产城综合生长区为依托，推进“面”的展开。由此，以点带线，实现由“点”到“线”再到“面”的跃升。
第二个是“三方面”协同战略。工业基础高级化是一项多主体加入的系统性工程，要害是要最大限度的形成生长协力，即需要实现“三个协同”——产学研用的协同；工业链上下游的协同；科技立异、现代金融、人力资源与工业生长的协同。这三方面的协同，都离不开因地制宜、多方共赢的生长机制和利益机制的设计。
第三个是营造“三类生态”。工业高质量生长离不开营养富厚的“土壤”和“富氧离子”浓郁的“空气”。这就需要立足外地工业生长基础和相关产城基础资源，因地制宜的营造三种类型的工业生态——在工业生长相对初级的地区，重点营造“湿地型生态”，让多种生物能够尽可能存活；在工业生长有一定基础的地区，重点营造“桑基鱼塘型生态”，让工业之间更好的共生；在工业生长已经成气候的地区，重点营造“立异森林型生态”，让工业之间和企业之间能够共享阳光雨露，取得更大的生长。
总之，沿着工业高质量生长这条路径，以走向高级化的工业基础为底座，以迈向现代化的工业链为支架，将为区域高质量生长注入更强的新动能。这也是十四五时期乃至到2035年，许多地区实现经济高质量生长的一条行之有效的生长路径。
配景1：新生长花样下，工业生长是一个地区实现高质量生长的要害胜负手。
具体来说，就是以下四方面的生长都离不开工业高质量生长的支撑——
城乡的高质量生长离不开工业的高质量生长：城美的背后是业强的支撑；乡村振兴的要害点也在于产颐魅振兴能够实现；
美好生活的实现离不开工业高质量生长：人们美好生活神往的最重要支撑就是高质量的就业岗位；
经济的高质量生长更离不开工业高质量生长：三驾马车的要害在于消费这架马车能否激活。而激活的要害点在工业链完备水平上，在于工业从研发到生产、再到流通，然后到最终形制品牌能否形成一体化。
一言以蔽之，工业高质量生长可以说是中国“十四五”乃至2035年目标实现最要害，也是最重要的抓手。
配景2：牵涉工业生长的诸多方面还保存着理念、战略和实践上的种种误区。
这些误区首先体现在理念上。许多人一提及工业生长，第一反应是工业或者越发偏重于注重产出的实体经济；而对生产性效劳业、对现代消费经济以及数字经济所形成的“看不见、摸不着”的偏虚拟的实体经济认识缺乏。也有人一提工业生长，就像招商引资，打招商、招大商，却没有搞清楚工业承接和工业对接的差别，总干一些着力不讨好的事情。其次工业生长误区还体现在对战略性新型工业、对现代效劳业、对文化娱乐、休闲旅游以及消费型工业等软性工业等的工业生长局势、工业生长基本纪律、工业生长路径认识不深入，导致许多战略上的失误。最后，针对工业生长误区还体现在落地实施上。许多情况下都是“只顾唛头拉车，而不抬头看路”，在实践中泛起不少“美意办坏事”、“南辕北辙”、“只有苦劳没有劳绩”的事。
十问工业高质量生长文章框架
理念更新篇：
一问：在高质量生长新要求下，一个区域的工业生长该如何破局 ？
二问：在工业链竞合不绝深入的配景下，工业链现代化如何推进 ？
三问：在构筑“双循环”新生长花样下，工业基础高级化如何实现 ？
四问：在科技立异日新月异的配景下，地区工业生长如何与时俱进 ？
生长战略篇：
五问：新经济如何生长 ？
六问：实体经济该如何实现高质量生长 ？
七问：软性工业该如何立异生长 ？配景：满足人民对美好生活的神往
八问：基础性工业（农业等）如何稳步生长 ？配景：乡村振兴、全面实现小康社会
落地行动篇
九问：产颐魅招商如何“别开生面” ？
十问：营商情况如何做到“三老满意” ？
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