球盟会

作者：球盟会国有资本与国企革新研究中心高级咨询师 

杨浩

2017年以来
，随着针对地方政府投融资平台的50号文、87号文、23号文陆续宣布
，市场对地方政府投融资类平台公司的市场化转型再次掀起了研究与讨论
，关注度明显高于2014年。 

在此配景下
，我们接触到许多咨询需求
，效劳历程中也加大了对目今转型较为乐成的投融资平台生长趋势的研究。从业务转型角度剖析
，我们认为主要保存三种转型偏向： 

一是转型成为都会基础设施与公共效劳设施的综合运营商
，或进一步延伸成为都会资源综合开发运营商
，如湖南株洲都会建设生长集团有限公司。公司建立之初
，市国资委付与其的功效定位是株洲市重要的基础设施建设及公共事业运营主体
，但在公司运营历程中
，城发集团不囿于仅仅完成国资委下达的融资任务目标
，而是更为市场化地推进了集团公司业务的拓展与延伸
，逐步发育出了片区开发经营、建设开发、房地产、公用事业和类金融五大业务板块。面向未来生长
，公司也明确提出将从简单的基础设施建设平台向都会综合解决计划提供商转变
，构建了“以片区开发板块为主业、以建设板块为基础、以类金融板块为焦点、以房地产板块为抓手、以公用事业板块为包管”的业务花样
，积极推进株洲市基础设施建设项目建设及五大业务板块的综合生长
，致力于打造成为“都会资源综合开发运营商”。除此之外
，诸如上海城投、天津城投集团均是向此偏向转变生长。 

二是转型成为金融控股公司
，典范如云南都会建设投资集团有限公司。公司建立之初
，省国资委付与的功效定位是云南省重要的都会基础设施建设投融资主体及国有资产运营治理主体
，同样在生长历程中
，公司业务国界不绝扩张
，现已形成了都会开发、城镇情况、大健康、大休闲等四大主要业务板块
，并外延生长了物流贸易、金融等业务。面向未来生长
，云南城投也将继续履行担负云南都会基础设施建设投融资与国有资产运营治理的功效定位
，但同时市场化业务层面
，公司也明确提出未来将牢固都会开发、城镇情况两大主业
，生长大休闲、大健康两大辅业
，并积极拓展金融和互联网工业
，努力将集团打造成为“海内知名的以都会运营为焦点的金融控股集团”。 

三是转型成为综合性工业型集团公司
，典范如四川生长控股。公司建立之初
，是四川省委省政府为推动灾后重建而搭建的省属国有资本运作主体、投资生长主体和资产处理主体。经过十年生长
，四川生长已不再仅仅是一个省级综合投融资平台
，随着投资经验与运营能力的积累
，公司提出了深化革新、推动转型、加速生长、二次创业的生长战略
，目标是形成以国有资本运营为基础、以金融效劳为重点
，打造金融控股、工业投资引领和企业革新生长三位一体的国有资本运营平台
，生长重点将在金融、新兴工业、基础建设与地产、优势工业、现代效劳业、国际业务和资本运营七个板块取得突破性生长
，以支撑公司中恒久生长目标的实现。从项目投融资走向工业投资
，并在焦点工业形成工业纵深扎根
，四川生长控股已然走出了一条工业型集团的转型之路。 

虽然
，除了以上三种偏向之外
，也保存如原有土地开发类平台公司依托土地等国有资产向国有资产治理转型、原有包管房等建设类平台公司通过衡宇建设等方面的经验向房地产开发公司转型等偏向
，但后两种偏向在市场中所见并不是许多
，遂不展开。