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17年来首次更新 ，可再生能源电量收购监管新规释放了哪些信号？
来源: | 作者:王晓刚 球盟会咨询师 | 宣布时间: 2024-04-09 | 414 次浏览 | 分享到:
《全额包管性收购可再生能源电量监管步伐》（下称“新步伐”）自2024年4月1日生效 ，同时废止自2007年9月1日起施行的《电网企业全额收购可再生能源电量监管步伐》（下称“旧步伐”）。此步伐时隔十七年的更新修订是对新型电力系统建设和新能源工业高质量生长的一项重要推动 ，具有重要影响。

关于新能源工业链相关企业 ，有几个变革值得注意：

01

收购模式的调解


新步伐最为重要的是将全额收购调解为全额包管性收购模式 ，划定了可再生能源上网电量包括包管性收购电量与市场交易电量两部分。包管性收购电量是指凭据国家可再生能源消纳包管机制、比重目标等相关划定 ，应由电力市场相关成员担负收购义务的电量。市场交易电量是指通过市场化方法形成价格的电量 ，由售电企业和电力用户等电力市场相关成员配合担负收购责任。
据国家能源局数据 ，截至2023年底 ，我国可再生能源发电装机容量已达15.16亿千瓦 ，占全国发电总装机的51.9% ，历史首次凌驾火电。新能源快速生长的同时 ，也带来了电网消纳、电力系统承压等制约工业健康生长的问题 ，原有的收购模式已难切合工业生长与监管的需要。全额包管性收购政策的出台是为了有效推动可再生能源市场化 ，缓解、解决工业生长的突出问题。

02

加入主体的明确


新步伐明确了电网企业、电力调理机构、电力交易机构在全额包管性收购中的职责 ，具体为“电网企业应组织电力市场相关成员 ，确�？稍偕茉捶⒌缦钅堪苄允展旱缌康南�；电力交易机构应组织电力市场相关成员 ，推动可再生能源发电项目加入市场交易；电力调理机构应落实可再生能源发电项目包管性电量收购政策要求 ，并包管已告竣市场交易电量条约的执行”。较之旧步伐 ，电力交易机构的新增以及各加入主体的责任和义务的明确 ，有助于推动市场交易电量的消纳 ，有利于建设透明、高效的电力市场情况。

03

适用规模的明确


新步伐适用于“风力发电、太阳能发电、生物质能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电。水力发电参照执行。”并且划定“至少同时满足切合可再生能源开发利用计划（沼气发电除外）；项目依法取得行政许可或者报送备案；切合并网技术标准”。较之旧步伐 ，不在发电类型上做硬性要求 ，而是在收购规则上予以明确。
同时 ，划定“因可再生能源发电企业原因、电网宁静约束、电网检修、市场报价或者不可抗力等因素影响可再生能源电量收购的 ，对应电量不计入全额包管性收购规模 ，电网企业、电力调理机构、电力交易机构应记录具体原因及对应的电量”。进一步明确了包管性收购规模 ，以资助确�？稍偕茉聪钅康闹柿亢秃瞎嫘� ，有利于电网的宁静稳定运行。

04

收购价格的变革


2022年起 ，可再生能源发电进入平价时代。2023年新能源市场化交易电量6845亿千瓦时 ，占新能源总发电量的47.3% ，可再生能源电量加入市场化交易规模正逐步扩大。在2030年中国可再生能源全面进入电力市场的目标下 ，可再生能源市场化订价已成为趋势。
此次新步伐实施后 ，包管性收购电量的价格由政府相关部分凭据可再生能源消纳包管机制、比重目标等相关划定设定。而市场交易电量的价格则通过市场化方法形成 ，可能受供需关系、竞价机制等多种因素的影响。不过 ，关于可再生能源全额包管性收购的比例划分、分派与订价 ，以及市场化交易订价等具体问题 ，需要期待进一步的操作性指引。
新步伐带来的影响：

01

增进我国可再生能源市场化生长

新步伐的修订和实施将增进电力市场的更深条理市场化 ，随着新型电力系统建设的连续推进和电力市场化革新的不绝深化 ，我国可再生能源工业的整体情况、工业态势以及可再生能源电量收购机制都将爆发根天性厘革。新步伐的实施标记着可再生能源电量收购模式由全部收购转变为部分托底 ，价格由全部政府订价转变为部分政府订价、部分市场化订价 ，加入者由简单主体统购统销转变为多主体协力消纳。新步伐的有效实施将增进电力市场的市场化进程 ，有助于优化资源配置 ，对新能源工业生长具有积极的意义。

02

新能源相关企业将应对更大挑战


随着全国统一电力市场体系的连续建设 ，到2030年 ，新能源将全面加入市场交易 ，在此窗口期 ，各地可再生能源保量保价的收购小时数将逐步缩水。在此配景之下 ，新能源发电企业将面临更大的市场危害 ，需要越发关注本钱控制和运营效率 ，仍要注重技术研发 ，提高新能源的发电效率和稳定性 ，增强市场竞争力。同时 ，新能源发电企业也需要寻求新的机缘 ，好比通过市场交易获取稳定收益 ，通过市场机制调解自身的发电战略 ，以适应市场变革。随着电力市场的竞争加剧 ，企业可寻求并购和相助等方法扩大规模和业务拓展。
别的 ，新能源相关企业应充分理解新步伐并积极适应。好比关于电力投资建设企业 ，新步伐所划定的市场交易电量要通过市场化方法形成价格 ，这意味着投资方需要充分考虑市场交易电量的不确定性与交易机制 ，调解完善市场剖析工具和投资模型 ，以做出合理的投资决策 ，以及增强危害治理 ，接纳有效战略以应对市场交易的变革。


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