地方政府招商系列文章之一：为什么招商引资越来越难 ？
中央经济事情集会内容，如何稳增长成为各地政府年末岁初面临的重大考题。其中，招商引资历来是地方政府生长地方经济的重点事情，然而在中国经济步入“新常态”和高质量生长的新时代，招商引资正在变得越来越难。如何破解招商引资的困局，本系列文章不说空话只上干货，把我们在一线的视察和思考，在全国规模内发明的好思路、好步伐提炼出来，相信总有一条会给你以启发。敬请关注地方政府招商系列文章，本期我们推出第一篇：为什么招商引资越来越难。
招商引资有多灾 ？谁做谁知道
近年来我们与大宗的地方政府，开发区、高新区及种种园区管委会密切接触，他们一谈起痛点，三句话之内必提招商引资。一线都会人才基础、工业基础好，但招商引资要求高，难！二线都会生长势头猛，但竞争都会多，工业载体供应量大，也难！三四线都会手头筹码少，原来就在招商大战中处于食物链末端，而环保新政又大幅抬高了招商门槛，更难！
为了应对招商难，地方政府没少想步伐，总结起来可以归纳为六个字：拼政策、人海战。
如今比政策险些是招商引资的标配，就如同网上段子：两个人相亲，一方见面必问：“你有车吗 ？你有房吗 ？你有存款吗 ？......”招商的时候政府通常都会被问：“土地零地价吗 ？地方留存比例几多 ？税收地方留存全返吗 ？有配套安居和人才政策吗?有配套的投资资金吗 ？......”如此相亲，最后成了拼爹，如此招商，最后比的是地方政府的政策权限和财力。一开始，祭出政策法宝是有效的，可是当所有政府都使用的时候，同质化导致被招企业货比三家，待价而沽的心态严重，政府支付的招商本钱越来越高，甚至导致债台高筑，究竟招商时允许的支出是一次性的，收入需要恒久的税收慢慢接纳，然而，这些巨大价钱招来的企业是否能有连续的税收具有很大的不确定性，所以，许多时候政府招商像是在做一项危害投资，可是，世界上连续乐成的风投机构本是凤毛麟角，对政府如此要求实在是太难了。
当政策难以实现差别化，如何抢夺并不太多的优秀招引标的 ？人海战成了一定选择。一线都会在兴旺国家设立分支机构，其他都会在一线都会常驻招商人员。各地驻京办的主要职责除了效劳领导，险些无一例外都担负了招商任务，据说在北京常驻的各地招商人员数量凌驾了五位数。年中北京外包协会一位领导跟我说，他旗下的企颐魅正在遭受各地政府一轮接一轮的招商“扫荡”。各部分各机关全部肩负招商任务的“全民招商”成为不少地方政府的“招商经验”，甚至在反腐风暴中有个体地方还祭出了“纪委招商”的绝招，以取消被招企业对外地优惠政策能否落实的疑虑。不可是政府，一些市场化的公司如中原幸福、联东U谷等也同样以招商步队庞大著称。
遗憾的是，以上的血拼却未必能换来招商引资的硕果，许多地方都陷入了招商事情白+黑、5+2连轴转，只有辛劳难见劳绩的怪圈。人们都在问，为什么招商这么难 ？谜底要从工业生长的纪律中寻找。
NO.1
原因一：工业梯度转移式微
在已往三十年里，我国的工业生长泛起出清晰的工业梯度转移特征，许多工业的转移路径是：兴旺国家——中国东部沿海地区——中西部落后地区。然而，随着中国多年生长，工业梯度已经大幅削弱。
首先，中外技术差在大幅缩小，这导致先进国家技术扩散及落后技术转移的空间基本丧失，剩下还可以转移的技术基本上已经是兴旺国家的焦点技术了，属于限制或禁止转移的领域了。
其次，海内的劳动力、土地、资源等要素本钱大幅上升，已经明显高于基础设施大幅革新的东南亚国家甚至非洲国家，许多劳动密集型、资源密集型工业在中国海内转移已经没有意义，而是直接向上述低成外地区转移。
最后，海内的环保新政使许多面临转移的污染型企业也很难凭据原来的转移路径转移，这些工业要么逐步在海内消亡，要不也只能转往外洋，包括一带一路国家。
NO.2
原因二：高质量生长突破古板的工业转移方法
世界金融�；院�，全球经济生长进入再平衡周期，古板上这种两头（技术和市�。┰谕狻⒁揽抗婺＞煤捅厩攀频闹泄澜绻こＪ揭丫岩晕�，中国“智造”替代“制造”已是全球经济化2.0时代的局势所趋。制造企业自身困难重重面临转型，基本已经丧失扩张能力，拥有未来的“智造”企业，其扩张需求与古板制造企业具有明显的差别。
第一，先进制造业企业，最需要的配套不是土地、厂房，甚至不是上下游的工业链和优惠政策，而是包括供应链效劳、研发效劳、金融效劳、信息效劳、营销/品牌效劳、咨询效劳等在内的高端生产性效劳业（简称APS），没有这些配套，招商只能是对牛奏琴。
制造业工业链中拓展的生产性效劳业
资料来源：宏源证券研究所
第二，先进制造业往往与现在的ABCD技术（人工智能、区块链、云盘算、大数据）相结合，这些技术效劳商虽然也属于APS，但与一般APS差别，它们要发挥作用还需要诸如传感器、高速通讯网络、数据库等新型基础设施和数据平台。APS+新型基础设施，有几多地方在这方面准备好了 ？
第三，先进制造业对工业工人的要求明显提高了，缺乏专业训练的农民工已经不可胜任了。新工业需要新工人，外地是否有这样的新工人培育平台，快速响应和满足企业对新型工人的要求 ？
在我们看来，中国智造的生长逻辑是以中国日益生长的内需市场为基础，全球化都会为载体，虹吸全球的高端工业资源为我所用，在中国要地实现工业/产品升级，最终再向全世界输出。它的工业结构如今并未成熟，工业转移模式与古板制造业大相径庭，这应该是下一轮地方工业生长的大时机。遗憾的是，我们大部分政府的工业生长部分无论从思想上照旧行动上都没有准备好。
面对上述两大原因，我们的招商引资应该如何应对呢 ？请继续关注本系列文章的下一篇：高质量生长时代的“招商八剑”（上）
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